大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

各省轄市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直管縣人力資源和社會(huì)保障局（人事局、勞動(dòng)保障局）、財(cái)政局：

按照人力資源社會(huì)保障部等九部門《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（豫政辦〔2014〕81號(hào)）要求，為進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金支持，多渠道促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)將加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予資金扶持

（一）逐年加大對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持。從2014年起，省財(cái)政每年從省本級(jí)預(yù)算就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，專項(xiàng)用于扶持大學(xué)生在河南自主創(chuàng)業(yè)。扶持資金主要用于對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供無償項(xiàng)目資金支持，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場(chǎng)前景等因素，分別給予２萬元至15萬元資金扶持。扶持標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)檔次：２萬元、５萬元、10萬元、15萬元。對(duì)擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、節(jié)能降耗、勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目扶持金額不超過5萬元。

（三）扶持項(xiàng)目需滿足以下條件：

1、進(jìn)駐經(jīng)認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，且無不良信用和違法記錄；

2、創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法人代表或?qū)嶋H控制人是取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生或在校大學(xué)生（含留學(xué)來豫創(chuàng)業(yè)人員）；

3、吸納３人（含３人）以上就業(yè)；

4、有較好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)前景；

5、管理團(tuán)隊(duì)能力較強(qiáng)，管理制度健全；

同一扶持對(duì)象和扶持項(xiàng)目只能享受一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金資助。

（四）扶持項(xiàng)目需提供以下材料：

1、《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)書》；

2、項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書（包括項(xiàng)目市場(chǎng)機(jī)會(huì)、管理團(tuán)隊(duì)等）；

3、申報(bào)人身份證和畢業(yè)證（在校生提供學(xué)校證明材料和學(xué)生證）及復(fù)印件；

4、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；

5、申請(qǐng)表涉及資格、資質(zhì)、許可及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，需提供相關(guān)證明材料。

（五）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)向所在省轄市、直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一申報(bào)，并提交大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目匯總表、園區(qū)概況、第（四）條所規(guī)定的每個(gè)扶持對(duì)象應(yīng)提供的材料，省轄市、直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行初審后報(bào)河南省人力資源和社會(huì)保障廳。省屬創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)可直接向省人力資源和社會(huì)保障廳申報(bào)。

（六）省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政、教育等部門，組織相關(guān)專家，組建評(píng)審團(tuán)，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)定，確定扶持金額。對(duì)申請(qǐng)扶持資金在10萬元以上（含10萬元）的，由項(xiàng)目法定代表人和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。

(七)省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)評(píng)審團(tuán)意見，確定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金支持項(xiàng)目，并通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示（具體包括項(xiàng)目名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)者和扶持金額等），公示期不少于７個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，省人力資源社會(huì)保障廳擬定資金申請(qǐng)報(bào)告，省財(cái)政廳審核后按規(guī)定將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15日內(nèi)將扶持資金撥付至創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目法定代表人（限個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的銀行賬戶，并將結(jié)果反饋省人力資源社會(huì)保障廳。

二、落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼

創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼主要用于降低大學(xué)生開業(yè)成本，幫助大學(xué)生順利創(chuàng)辦企業(yè)。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象：初次創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人5000元。

（三）申報(bào)條件：申報(bào)人為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際控制人或法定代表人，取得工商登記3個(gè)月以上，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，吸納就業(yè)3人（含）以上。

（四）申報(bào)資料：

1、大學(xué)生身份證和畢業(yè)證（在校生提供學(xué)校證明材料和學(xué)生證）及復(fù)印件；

2、企業(yè)法人或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

3、吸納就業(yè)人數(shù)及經(jīng)營(yíng)記錄有關(guān)單據(jù)。

4、《河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼申請(qǐng)表》

（五）申報(bào)流程：

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合條件的大學(xué)生可向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)（省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由省屬高校匯總申請(qǐng)，省教育廳初審，省人力資源社會(huì)保障廳審核），高校畢業(yè)生直接向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。每人和每個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能享受一次創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼。

2、審核與公示。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)收到的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查申請(qǐng)人身份、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等情況。根據(jù)審核結(jié)果編制創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼匯總表，具體包括申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、開業(yè)時(shí)間、補(bǔ)貼金額等，并通過網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期不少于７個(gè)工作日。

3、撥付。對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，人力資源社會(huì)保障部門擬定資金申請(qǐng)報(bào)告，同級(jí)財(cái)政部門審核后按規(guī)定從就業(yè)資金中撥付創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼資金至申請(qǐng)人銀行賬戶，并將結(jié)果反饋同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

三、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃要求，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，確保完成每年培訓(xùn)大學(xué)生6萬人次的任務(wù)。統(tǒng)籌安排培訓(xùn)時(shí)間，每名大學(xué)生在校期間可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要分階段參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、開辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，但每人每模塊只能參加一次，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分模塊給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督

（一）河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金堅(jiān)持專款專用的原則，在就業(yè)專項(xiàng)資金中實(shí)行分賬核算。

（二）建立創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目信用記錄制度，申報(bào)資料不實(shí)，提供虛假信息的項(xiàng)目和申報(bào)人，列入黑名單。對(duì)套取、挪用、擠占創(chuàng)業(yè)扶持資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，除收回補(bǔ)助資金外，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行初審，并監(jiān)督扶持資金的使用。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)扶持資金的預(yù)算安排和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門（或委托第三方）每年對(duì)獲得扶持資金的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

各地要根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體操作辦法，建立大學(xué)生開業(yè)情況實(shí)名統(tǒng)計(jì)制度（季后5日內(nèi)上報(bào)），全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)更多大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。2014年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（包括電子件及各類證明材料的掃描件）請(qǐng)于10月底前報(bào)河南省人力資源社會(huì)保障廳；省屬高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼請(qǐng)于11月底前報(bào)河南省人力資源社會(huì)保障廳。